截至11月10日,涇縣高質高效圓滿完成村(社區)黨組織換屆工作,選舉產生新一屆村和社區黨組織班子成員529人。村、社區黨組織書記平均年齡分別為43.5周歲、40.3周歲,分別下降8.3歲、10.7歲。村、社區黨組織書記大專學歷及以上人數分別占83.7%、100%,較好實現了“年齡降、學歷升、結構優、功能強”的目標,實現組織意圖和黨員群眾意愿有機統一。

打好換屆“前哨戰”,在精準研判上集民意、把好關、添活力
堅持調查摸排用“加法”。組織11個鄉鎮逐村(社區)摸排和研判,摸清村情民意、換屆合適人選和影響換屆因素等情況。組成4個調研組,赴11個鄉鎮開展換屆專題調研,廣泛聽取鎮村干部對換屆工作的意見建議,切實做到底數清、情況明。
堅持審計整頓用“減法”。全面對129個村和12個社區“兩委”成員任期內“三資”管理、財務收支、債權債務等情況進行審計,按程序公開,接受黨員群眾監督。同時,堅持先整頓、后換屆,“一村一策”倒排整頓、轉化提升6個軟弱渙散村黨組織。
堅持儲備人才用“乘法”。從2018年起,公開招聘村級后備干部2名,將后備干部月報酬納入財政預算,為村級班子儲備人才。2021年調整調高村干部報酬,吸引更多的人才到村里工作。同時,先行兩次組織有關人員赴滬蘇浙等先發地區學習村(社區)換屆工作經驗,并穩妥審慎調整了2個人口規模1000人以下的村。

把準換屆“指南針”,在組織領導上謀全局、抓統籌、見實效
以“一把手”工程壓緊壓實組織領導。縣委帶頭扛責在肩,縣委常委會專題研究村(社區)“兩委”換屆工作,成立11個換屆工作指導督導組,17名縣領導全覆蓋掛聯11個鄉鎮,44名督導指導組成員、99名鄉鎮黨委班子成員全員壓上,全程有力指揮指導。成立縣級村和社區換屆工作領導小組,下設6個專項工作小組。
以“一桿子”到底嚴格嚴明責任落實。縣換屆領導小組實行周調度、月會商,27家成員單位密切配合、共同參與,縣鄉152個督導指導組一線嚴督實導。實施“ABC”分類別動態管理,積極穩妥推行“一肩挑”。完善班子架構,設置黨組織副書記、副主任,推進“兩委”班子交叉任職,形成“1+2+X”運行架構。實施優秀人才回歸、大學生回引行動,打出招賢、訪賢、請賢組合拳,設立人才補貼。鮮明亮出“十不選”標準,提前預審1000余人,實行候選人縣鄉2輪審查,堅決把不符合條件人員擋在門外。
以“一攬子”政策加強頂層設計。在全市創新出臺“1+N”換屆指導工作意見,著力解決鄉鎮黨委普遍反映的離任村(社區)干部關心關愛力度不夠、村(社區)干部發展空間不優等問題;出臺《關于高質量加強村(社區)“兩委”干部隊伍建設的實施意見》,探索開展“一肩挑”激勵保障試點,持續深入實施人才“大儲備”政策,全方位、全鏈條加強和規范村(社區)“兩委”干部隊伍建設;研究出臺《涇縣關心關愛離任村(社區)干部十條(試行)》,實施多方面柔性關懷等,引導激勵離任村(社區)干部在鄉村振興進程中余熱不斷、參謀不停、獻言不止。
以“一體化”推深做實宣傳引導。結合縱深推進黨建引領信用村建設工作,動員647名村干部和100名大學生志愿者在入戶采集信息的同時,廣泛宣傳換屆政策、法律法規、換屆紀律等,形成正面引導的強大聲勢。同時,組織開展從村(社區)“兩委”干部中擇優招聘鄉鎮事業單位工作人員3名,對正職干部和獲得省市縣表彰的給予適當的政策傾斜,讓村(社區)干部干有奔頭。

緊繃換屆“紀律弦”,在換屆程序上強指導、明態度、樹典型
嚴明制度約束“高壓線”。堅持把省、市委關于村和社區“兩委”換屆工作的有關文件作為重點內容,提前組織村(社區)“兩委”干部進行學習,使換屆紀律要求深入人心。編發《典型案例警示錄》500余本,充分發揮典型案例警示作用,引導黨員群眾嚴格遵守換屆工作紀律,合法、正當、有序參與競職。
拉緊思想動態“警戒線”。縣村(社區)“兩委”換屆工作督導指導組與11名鄉鎮黨委書記、99名鄉鎮黨委委員、129名村黨組織書記、647名村“兩委”干部及116名社區“兩委”干部,開展專題談心談話1200余場次,提前打好換屆“預防針”。
劃定典型選樹“標準線”。結合皖美村支書培養選樹工作,在走訪調研過程中發現并掌握一批優秀村黨組織書記典型,并運用報紙報刊、廣播電視、門戶網站等新聞媒體廣泛宣傳。同時,選派12名優秀村黨組織書記赴江蘇省張家港市等地跟班學習,不斷提升建設美麗鄉村的能力。
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