換屆譜新篇 揚帆正啟航 全面高標高質完成村（社區）“兩委”換屆工作

-------涇縣高質量完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作綜述

自10月10日全縣村（社區）“兩委”換屆啟動以來，涇縣縣委縣政府高度重視，把抓好村和社區“兩委”換屆選舉作為重要政治任務，盡心盡力履責，精心組織謀劃，確保選出新班子、換出新氣象、展現新作為、推動新發展。

截至12月11日，涇縣圓滿完成了141個村和社區“兩委”換屆選舉工作，選舉產生新一屆村和社區“兩委”班子成員816人；“一肩挑”村和社區141個，占比達100%；女性村（居）委會正職47名，占比達33.3%。村、社區黨組織書記平均年齡分別為43.5周歲、40.3周歲，分別下降8.3歲、10.7歲。新一屆村和社區“兩委”班子平均年齡38.68歲，較上屆年輕6歲。35歲及以下349人，占比42.8%，較上一屆提高21%；大專學歷以上584人，占比71.6%，較上一屆提高26.7%。女性444人，占比54.4%，較上屆提高12.1%。村“兩委”交叉任職比例37.8%，社區“兩委”交叉任職比例為32.7%，較上屆分別提高1.3%、3.8%。推行定崗選舉試點村22個和“一票制”選舉試點村17個。換屆后，新一屆村和社區“兩委”班子年齡、知識、結構等都得到較大改善。

嚴密組織??? 做到全方位把控
　　凡事預則立不預則廢。此次村和社區“兩委”換屆，涇縣堅持早謀劃、快行動，縣委組織部周密部署、精心指導，各鄉鎮黨委嚴密組織、有序推進，有效保證了換屆工作的圓滿成功。
　　強化領導，把牢換屆“主導權”。縣委帶頭扛責在肩，縣委常委會專題研究村（社區）“兩委”換屆工作，成立縣級村和社區換屆工作領導小組，下設“一辦六組”，制定形成政策、責任工作體系。逐村落實包聯縣領導、鄉鎮領導和駐村干部，11個換屆工作指導督導組，17名縣領導全覆蓋掛聯11個鄉鎮，44名督導指導組成員、99名鄉鎮黨委班子成員全員壓上、全力推進。
　　精準指導，繪出換屆“作戰圖”。堅持“掛圖作戰”、項目化推進，制發一歷一圖一冊【換屆時間行事歷、換屆工作流程圖、換屆操作指導手冊】，實現工作量化到周、細化到天、責任到人，實現精準管控。縣委主要領導主持召開全縣村和社區換屆工作調度會4次，進一步壓實責任、指導推進村和社區“兩委”換屆選舉工作。縣換屆領導小組實行周調度、月會商，27家成員單位密切配合、共同參與，縣鄉152個督導指導組一線嚴督實導，確保換屆步驟不少、程序不漏、環節不差。
　　綜合分析，打好換屆“主動戰”。組織11個鄉鎮逐村(社區）摸排和研判，切實摸清村情民意、換屆合適人選和影響換屆因素等情況，切實做到底數清、情況明。全面對129個村和12個社區“兩委”成員任期內“三資”管理、財務收支、債權債務審計，轉化提升6個軟弱渙散村黨組織。同時，去年12月份和今年8月份，先行組織有關人員赴滬蘇浙先發地區學習村（社區）換屆工作經驗。
　
　　選優配強??? 做到全局性謀劃
　　鮮明用人導向，嚴把“主動權”。完善班子架構，設置黨組織副書記、副主任，推進“兩委”班子交叉任職，形成由“一肩挑”人員、副書記、副主任和“兩委”、后備干部成員組成的“1+2+X”運行架構。實行干中選才，推行村級后備干部公開招考制度，為每個村配備不少于2名后備干部。逐村（社區）分析研判“一肩挑”，實施“ABC”分類別動態管理，全面分析合適人選、有意向人選和尚無人選村（社區），對“C”類村（社區）利用調研走訪時間，加快節奏、加大力度，積極穩妥推行“一肩挑”。鮮明亮出“十不選”標準，提前預審1599人，實行候選人縣鄉2輪審查，堅決把不符合條件人員擋在門外。
　　突出政策保障，奏響“最強音”。在全市創新出臺“1+N”換屆指導工作意見【1：換屆工作方案；N：高質量加強村（社區）干部隊伍建設意見、離任村（社區）干部關心關愛措施、村（社區）“兩委”換屆紀律要求、高質量開展換屆工作評價辦法等】，探索開展“一肩挑”激勵保障試點工作，2021年調整調高村干部報酬，吸引更多的人才到村里工作。著力探索解決鄉鎮黨委普遍反映的離任村（社區）干部關心關愛力度不夠、村（社區）干部發展空間不優、后備干部力量不強等問題，相關經驗做法被新華社、中國組織人事報、人民網、新華網、安徽組工信息等刊載并推廣。同時，組織開展從村（社區）“兩委”干部中擇優招聘鄉鎮事業單位工作人員3名，進一步激發全縣村(社區)“兩委”干部干事創業熱情。
　　嚴肅換屆紀律，設置“高壓線”。堅持把紀律和規矩挺在前面，始終把“十個嚴禁”“十個一律”要求貫穿于換屆工作始終，制發嚴肅換屆紀律有關文件。堅持學習宣傳在先、談心談話在先、警示教育在先，組織11個鄉鎮黨委、11個換屆指導督導組、1200余名黨員干部開展換屆紀律專題學習，分層分類簽訂承諾書3000余份，談心談話1200多人次。開展換屆紀律大宣傳，選取40例違反換屆紀律典型案件，印發2000余份《典型案例警示錄》和《換屆紀律提醒卡》。建立違反換屆紀律問題聯查聯辦和快查快結機制，建立“信、訪、網、電、微”等監督舉報機制，實行換屆期間24小時值班制度，及時受理違反換屆紀律問題舉報，實時監測換屆風氣。同步推選產生141個村（居）務監督委員會，形成監督合力，實現對村（社區）“兩委”成員監督監察全覆蓋。
　　
　　依法依規???? 做到全過程研判
　　全面摸排，注重一個“穩”字。充分對141個村（社區）選情進行預判，重點摸排信訪積案，密切關注、排查、監測各類重點人員動向，逐村關注矛盾點、排查矛盾點、化解矛盾點，確保換屆工作全程穩、全面穩。141個村（社區）通過采取結對聯系、精準服務、多維度宣傳等措施，建立外出務工人員信息庫，加強與外出務工經商人員溝通聯系，利用黨員微信群，短信、電話等媒介，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權，全縣回鄉參選率大幅提升。
　　嚴格把關，聚焦一個“準”字。分層次分節點做好選前培訓，就選舉流程、選舉辦法制定等關鍵細節，組織換屆選舉工作人員開展業務培訓和現場演練，縣鄉開展業務培訓26場，培訓1400人次。加強引導把牢村（居）民選舉委員會，推選政治站位高、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村（居）民進入村（居）民選舉委員會。精準指導11個鄉鎮141個村（居）做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村（居）民的選舉權和被選舉權。
　　深化改革，保證一個“優”字。深化“三項制度”改革，實行“觀察員”制度，遴選縣、鄉兩級第三方觀察員179名，全程對選舉委員會的產生、制定選舉辦法、選民登記、改選村（居）民代表、提名候選人、投票選舉全程觀察，保證選舉過程的公開、公正、公平。實行“定崗選舉”制度，圓滿完成22個試點村定崗選舉，在村（居）民委員會選舉中確定特定崗位為定崗選舉崗位，保障配套組織工作交接。17個“一票”選舉制度試點村完成高票當選，合并提名候選人和正式選舉，減少中間環節，提高換屆效率，進一步激發基層民主活力。
　　　
　　干事創業???? 做好后半篇文章
　　全面推進“開門一件事”。141個村（社區）黨組織通過召開黨員大會，結合工作報告，收集黨員代表意見，11個鄉鎮黨委認真審核把關，聚焦黨員群眾急難愁盼，圍繞組織建設、民生服務、便民服務、經濟發展、基層治理、中心任務等6方面制定141項“開門一件事”項目。奏響“換中干、干中換”主旋律，引導新一屆黨組織班子領銜攻堅、履職踐諾，全力以赴聽民聲、解民憂、辦實事，積極展現新氣象新擔當新作為。
　　全面推行“五年發展藍圖我來繪”。開展群眾建言獻策活動，鼓勵廣大群眾出謀劃策，建言獻策既可圍繞全縣“十四五”時期經濟社會發展的主要目標，也可以從身邊的事、關心的事、急需解決的事入手，提出期待和建議。同時，積極開展黨建引領鄉村振興“走在前、創示范”行動，遵循鄉村發展規律，堅持先規劃后建設，全縣141個村（社區）突出規劃引領、分類編制，謀劃一批產業發展、基礎設施、民生服務等項目，搶抓機遇補齊發展短板，奮力推進涇縣經濟社會高質量發展。
　　全面開展“賦能”行動。圍繞抓黨建促鄉村振興、發展壯大村級集體經濟等主題分級分類舉辦履新培訓，組織141個村黨組織書記開展能力提升培訓，組織816名村和社區“兩委”干部開展縣級全員輪訓，構建“多措并舉、上下聯動、多元融合”的高效立體式培訓體系，全力促進新任“兩委”班子快速掌握新知識、增強基層工作能力、進入新角色、展現新作為。

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潮平岸闊共奮進，揚帆啟航新征程。全縣141個村(社區)“兩委”班子將以“一刻不耽擱”的狀態進入實干模式，履行干事承諾、彰顯擔當作為，持續推進“開門一件事”，以實際行動推動鄉村振興，為奮力在長三角一體化中加快涇縣高質量發展步伐提供堅強組織保證。